B-21 Raider milik Angkatan Udara AS adalah pesawat pengebom siluman jarak jauh yang dapat dipersenjatai dengan senjata nuklir [Foto: David Swanson/Reuters]
DIALEKSIS.COM | Swedia - Dunia menjadi semakin tidak stabil, dan kemungkinan senjata nuklir akan digunakan semakin meningkat di masa depan.
Itulah kesimpulan umum dari Buku Tahunan Institut Penelitian Perdamaian Internasional Stockholm (SIPRI), yang diterbitkan pada hari Senin (16/6/2025).
Ini adalah kompilasi penelitian terbaru SIPRI tentang konflik, transfer senjata, dan pengeluaran militer, tetapi memberikan penekanan khusus pada apa yang SIPRI lihat sebagai perlombaan senjata baru di antara sembilan negara bersenjata nuklir, yaitu Amerika Serikat, Rusia, Inggris, Prancis, Tiongkok, India, Pakistan, Korea Utara, dan Israel.
"Meskipun jumlah hulu ledak nuklir di dunia menurun karena AS dan Rusia secara bertahap membongkar 1.000 hulu ledak yang sudah tidak digunakan lagi, hulu ledak baru mulai memasuki persediaan dan pada akhirnya akan melampaui jumlah ini jika tidak ada perjanjian yang mengurangi atau membatasi persediaan," kata SIPRI.
Peningkatan potensi, pengiriman, dan akurasi juga akan membawa era nuklir baru. "Kita berada pada perubahan bertahap, yang telah berlangsung sejak sebelum pandemi," kata direktur SIPRI Dan Smith kepada Al Jazeera.
"Ini bukan hanya sedikit-sedikit di sana-sini. Ini semua orang bergerak ke arah peningkatan, termasuk negara senjata nuklir baru Korea Utara dan negara-negara yang relatif baru seperti Pakistan dan India, yang menggunakan nuklir pada tahun 90-an."
Tiongkok sedang membangun 350 silo peluncuran baru di gurun dan pegunungan utara. Negara ini telah merakit 100 hulu ledak baru tahun lalu hingga mencapai 600 dan kemungkinan akan terus berkembang dengan kecepatan tersebut. Meskipun China memiliki kebijakan tidak menggunakan hulu ledak pertama, negara ini mungkin tengah mengembangkan kemampuan peluncuran saat peringatan, semacam serangan balik refleksif.
China dan India mungkin kini sama-sama menyebarkan hulu ledak pada rudal selama masa damai, mengubah kebijakan lama untuk menjaga hulu ledak dan rudal tetap utuh.
India mungkin tengah mengembangkan rudal jarak jauh karena memperluas fokus tradisionalnya pada Pakistan hingga mencakup China.
Korea Utara diperkirakan telah memurnikan cukup bahan fisil untuk membuat 40 bom selain 50 bom yang dimilikinya, dan telah mengatakan akan meluncurkan senjata nuklir taktis.
Pakistan juga menimbun bahan fisil dan "persenjataan senjata nuklirnya … [kemungkinan] akan terus bertambah selama dekade berikutnya", tulis SIPRI.
Inggris meningkatkan persediaannya dari 225 hulu ledak menjadi 260 dan membangun kelas Dreadnought baru dari kapal selam berkemampuan nuklir. Prancis juga membangun kapal selam generasi ketiga dan merancang rudal jelajah yang diluncurkan dari udara, keduanya berkemampuan nuklir.
Israel diperkirakan dapat meluncurkan rudal nuklir dari tabung torpedo di kapal selamnya yang ada, tetapi kapal selam terbarunya, Drakon, diyakini juga memiliki sistem peluncuran vertikal.
Namun, semua negara ini hanya mewakili 10 persen dari persenjataan nuklir.
Sisanya, 90 persen, dimiliki oleh Rusia dan AS, dengan masing-masing lebih dari 1.700 hulu ledak yang dikerahkan, dan 4.521 di antaranya disimpan.
Selain sedang dalam proses peningkatan rudal, kapal selam, dan pesawat pengebom berkemampuan nuklir, AS tahun lalu menerima pengiriman 200 hulu ledak nuklir yang "dimodernisasi", yang merupakan jumlah terbanyak dalam satu tahun sejak berakhirnya Perang Dingin.
Rusia juga sedang memodernisasi sistem pengiriman berbasis udara dan lautnya, dan mungkin telah menempatkan senjata nuklir di wilayah Belarus. Tahun lalu, Rusia memperluas doktrin nuklirnya.
Sebelumnya, penggunaan senjata nuklir diizinkan ketika keberadaan negara dalam bahaya. Sekarang, penggunaan senjata nuklir diizinkan ketika ada "ancaman kritis" terhadap kedaulatan atau integritas teritorial Rusia, atau jika ada "peluncuran besar-besaran sarana serangan udara dan ruang angkasa" yang melintasi perbatasan negara. Sarana tersebut mencakup kendaraan udara tak berawak, yang sering diluncurkan Ukraina dalam jumlah puluhan ke Rusia pada suatu waktu.
Doktrin baru Rusia "dapat diartikan bahwa Rusia telah menurunkan ambang batas penggunaan senjata nuklirnya", tulis SIPRI. "Kinerja campuran senjata konvensional Rusia dalam perangnya melawan Ukraina dapat menegaskan kembali, dan bahkan berpotensi memperdalam, ketergantungan Rusia pada senjata nuklir dalam strategi keamanan nasionalnya."
“Jumlah korban tewas secara keseluruhan diperkirakan meningkat dari 188.000 pada tahun 2023 menjadi 239.000 pada tahun 2024,” kata SIPRI, mengutip lima konflik besar: perang Israel di Gaza, krisis Rusia-Ukraina, perang saudara di Myanmar dan Sudan, dan “konflik bersenjata subnasional” di Ethiopia.
Pengeluaran militer dunia meningkat sebesar 37 persen dalam dekade terakhir, dan sebesar 9,4 persen tahun lalu saja, menjadi $2,7 triliun, kata SIPRI.
Kombinasi jangkauan nuklir yang lebih besar, daya tembak, akurasi dan kemampuan bertahan hidup serta meningkatnya konflik konvensional memicu keinginan untuk melakukan proliferasi, kata Minna Alander, seorang peneliti di program Pertahanan dan Keamanan Transatlantik di Pusat Analisis Kebijakan Eropa (CEPA).
“Situasi ini telah memicu perdebatan nuklir bahkan di wilayah Eropa yang tidak terduga: gagasan tentang ‘bom Nordik’ telah menjadi topik radio pagi di Swedia dan mantan Menteri Luar Negeri Denmark, Jeppe Kofod, baru-baru ini menggambarkan persatuan pertahanan Nordik dengan senjata nuklirnya sendiri sebagai ‘bukan hanya mimpi tetapi juga kebutuhan strategis’,” katanya.
“Ini adalah perkembangan yang luar biasa dan indikatif, mengingat Denmark dan Norwegia memiliki batasan terhadap keberadaan nuklir NATO di wilayah mereka dan Finlandia serta Swedia memiliki sejarah advokasi nonproliferasi.”
Finlandia dan Swedia telah menandatangani perjanjian militer bilateral dengan AS yang mulai berlaku tahun lalu, yang memungkinkan AS untuk menempatkan pasukan dan senjata, termasuk senjata nuklir, di wilayah mereka. Polandia juga telah mengisyaratkan bahwa mereka terbuka terhadap pembagian senjata nuklir AS.
Sekarang jaminan keamanan AS telah dilemahkan, kata Smith, oleh Presiden AS Donald Trump, yang menjadikan klausul pertahanan bersama NATO bersyarat pada tingkat pengeluaran pertahanan yang sewenang-wenang.
“Sekarang tanggapannya masih belum jelas, karena di satu sisi, ada garis yang cukup jelas bahwa ‘AS bukan lagi sekutu yang dapat diandalkan’. Jadi, itulah kenyataan baru sejauh menyangkut para perencana dan ahli strategi keamanan,” katanya.
“Begitu Anda mengajukan satu syarat, sejumlah syarat lebih lanjut dapat dipikirkan, dan pencegah itu segera kehilangan kredibilitasnya,” kata Alander.
Pencegah independen Prancis dan Inggris muncul karena keraguan apakah seorang presiden AS akan “mengorbankan New York atau bahkan Akron, Ohio, untuk Berlin”, katanya, tetapi sikap AS membenarkan pilihan Prancis untuk otonomi penuh.
Dari 193 anggota PBB di dunia, 178 kini telah meratifikasi Perjanjian Larangan Uji Nuklir Komprehensif (CTBT), kata SIPRI. Tahun lalu, empat negara meratifikasi Perjanjian Larangan Senjata Nuklir (TPNW), yang bertujuan untuk melarang semua senjata nuklir, sehingga totalnya menjadi 73. Sebanyak 25 negara lainnya telah menandatangani TPNW, tetapi belum meratifikasinya.
Upaya pembatasan dan penghapusan ini bermula dari argumen bahwa tidak seorang pun dapat memenangkan perang nuklir, kata Smith dari SIPRI.
“Delapan puluh tahun memasuki era nuklir, sama sekali tidak masuk akal untuk melancarkan perang nuklir dalam keadaan apa pun,” kata Smith. “Saya cukup yakin bahwa Israel akan menggunakan senjata nuklir jika ada ancaman eksistensial yang serius. Namun, itu tidak akan menghasilkan apa-apa. Israel tidak akan diselamatkan jika melakukan itu. Itu pada dasarnya akan menjadi balas dendam.” [Aljazeera]
Sebelumnya
